“这个还要先生多多指点，启东是晚辈，对于治理民政的问题不懂的很多呢”张启东现在完全是后辈的态度，让赵凤昌很是满意，今年的赵凤昌也快四十了，年龄足足是张启东的一倍多。

张之洞看到两个人相互谦虚了，看不下去了“好了好了，你两个在这谦虚啥啊！还是快点进入正题吧！”

“嗯，既然这样，启动少爷，你先说说你的想法，我和张大人听一下，有不足之处我们再补充。”

“好，这件事情我还是上次剿匪的时候发现的，对于我们来说，匪民根本分不清，我们实行的保甲制度，如果一甲或者几甲串通一下就可以欺上瞒下，我们就失去了耳目，然后我们得到的只是太平的情景，就向我剿匪路过的何家村，只是一个平平常常的村落，谁人能知道这那个杀人不傻眼，罪恶累累的独眼狼的老巢呢？

所以我想咱们应该加强对辖区内的百姓的掌管力度，保甲制度只能让我们管理到甲长的地步，对于下面，我们就没有了力度，户警就是针对这个出现的。

你们也会对百姓进行等级清查，但是都不如将所有的百姓登记造册，所有人都给上一个编号，然后这样咱们就可以直接找到某一个人的信息资料，这样就少了流寇混水摸鱼的地方。”

“嗯，把所有的百姓全都等级造册，确实可以让我们更好的控制百姓，但是这是一个很庞大的工作啊！”赵凤昌觉得这是一个好办法，但是对于要登记这么多人任务量很大。

“任务量大也要做，这是为了以后，现在刚开始统计，的确有点大，现在两湖差不多有五千万的人口，只要我们能在三年之内全部统计结束，以后每有小孩出生的时候登记，去世的时候注销，那个时候就没有多大的工作量了，主要还是前期”

“嗯，前期需要很多的人手，我们不可能每个村都有人呆着，有的时候一个村落很长时间都不会有小孩出生或者老人去世，我们也不能只呆在县城，那样一个县城事物很多，我们就只能呆在乡镇，湖南湖北两省差不多有二百多个县城，每个县城有二十多个乡镇，我们这样就要有差不多五千个工作地点，呃，这是一笔很大的开销啊！”

“这是以后的事情了，现在不需要那么多人，按照现在的计划，先把武昌三镇附近的统计好，然后以武昌为中心进行覆盖扩大，这样我们就有了时间熟悉并且扩大”

“嗯，我们现在根本没有能力迅速的统计两省的人口，那么这样的话咱们先试行吧”

三个人商议了一下，之后就开始准备了，张启东需要提供纸张，因为造纸厂是在张启东名下，张之洞开始写文书并且盖上湖北总督的大印，赵凤昌则去召集那些识字认数会写字的先生。

在武昌地图上面，三人分别给武昌大大小小的街道起了名字，发布告通知，并且以后给每个街道表上路标，然后按照东西方向开始编号，这样在统计户籍的时候也给每一户标写地址。